近日，省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好全省中小學幼兒園教師補充工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），并發(fā)出通知要求各地結(jié)合實際認真貫徹實施。

一起來看要點

在編制標準方面：

我省中小學教職工編制標準仍按閩政辦〔2015〕155號文件執(zhí)行，各地要依標足額核定教職工編制。

嚴禁在有合格師資來源的情況下“有編不補”，嚴禁任何單位占用或變相占用中小學教職工編制。

各地要充分掌握本地區(qū)中小學幼兒園教師隊伍狀況，研究制定本地區(qū)年度教師補充計劃和中長期教師補充規(guī)劃，切實提升教師補充工作的精準性。

省教育廳將建立師資需求預警機制，定期發(fā)布全省師范生培養(yǎng)和各市、縣（區(qū)）師資情況。

在加快配足配齊緊缺教師方面：

《若干措施》要求，各市、縣（區(qū)）每年補充的中小學思想政治、音樂、體育、美術(shù)、科學、勞動、特殊教育、信息技術(shù)、心理健康等緊缺學科教師，原則上不低于當?shù)匮a充數(shù)量的30%，其中音體美教師原則上不低于當?shù)匮a充數(shù)量的15%。

各地可將本地緊缺學科教師納入當?shù)丶毙杈o缺人才目錄，通過專項公開招聘、面試考核等方式招聘。

2022年起，由省級財政對23個原省級扶貧開發(fā)工作重點縣新補充的公辦中小學音體美教師的工資性支出進行補助，按照每位教師每年2萬元的標準，連續(xù)補助3年，推動當?shù)丶皶r補充音體美教師。

在擴大教師補充渠道、吸引優(yōu)秀人才從教方面：

省內(nèi)本科高校應屆優(yōu)秀師范畢業(yè)生（本專業(yè)綜合評價前20%）、省內(nèi)本科高校中通過二級認證師范專業(yè)的應屆優(yōu)秀畢業(yè)生（本專業(yè)綜合評價前30%），可直接面試考核進入中小學幼兒園教師隊伍。

鼓勵各地吸引高水平大學非師范專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生從事教師職業(yè)。

2022年起，省里不再統(tǒng)一組織安排全省中小學幼兒園教師公開招聘工作，由市、縣（區(qū)）教育部門會同有關部門組織實施。

省里每年提供一次新任教師招聘筆試服務，各地可視需要使用筆試成績。

解讀如下

一、出臺背景

為進一步健全我省中小學幼兒園教師補充機制，加大急需緊缺人才等優(yōu)質(zhì)中小學幼兒園教師補充力度，推動補充方式充分體現(xiàn)中小學幼兒園教師崗位特點，提高中小學幼兒園新任教師隊伍質(zhì)量，省教育廳會同省委編辦、省人社廳、省財政廳在深入調(diào)研的基礎上，研究制定了《若干措施》。

二、總體思路

《若干措施》按照“保數(shù)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強管理”的思路，聚焦編制供給保障、科學謀劃配置、拓寬補充渠道、完善補充機制、助力鄉(xiāng)村振興、強化監(jiān)督管理，進一步深化“放管服”改革，落實地方用人自主權(quán)，破除政策壁壘，拓寬中小學幼兒園教師的補充路徑，優(yōu)化中小學幼兒園教師的補充方式，促進中小學幼兒園新任教師隊伍質(zhì)量提升。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》

從6個方面提出12條措施

1.在保障教職工編制供給方面。

一是依標足額核定教職工編制。重申我省中小學教職工編制標準仍按閩政辦〔2015〕155號文件執(zhí)行，明確各地要依標足額核定教職工編制，并充分考慮構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系等附加增編因素。二是統(tǒng)籌使用教職工編制。推動“縣管校聘”管理體制改革，明確各級編制部門要積極協(xié)同教育部門在核定的中小學教職工編制總額內(nèi)，做好編制和師資的統(tǒng)籌配置。

2.在科學謀劃師資配置方面。

一是摸清教師崗位需求。要求各地注重將教師需求與教師培養(yǎng)、補充有效銜接，省教育廳將適時建立師資需求預警機制。二是加快配齊配足緊缺師資。提出每年度補充的中小學相關緊缺學科教師原則上應不低于當?shù)匮a充數(shù)量的30%，其中音體美教師原則上應不低于15%。男女比例嚴重失衡的地區(qū)，可按照“同條件、等比例”原則設置男女崗位。

3.在擴大教師補充渠道方面。

一是加大力度補充師范畢業(yè)生。提出符合條件的省內(nèi)本科高校應屆優(yōu)秀師范畢業(yè)生可直接面試考核進入中小學幼兒園教師隊伍；支持各地面向師范畢業(yè)生開展專項招聘。二是拓寬各類人才從教渠道。明確各地可將本地緊缺學科教師納入急需緊缺專業(yè)目錄，通過專項公開招聘、面試考核等方式招聘；支持各地安排一定數(shù)量崗位專門面向符合任教條件的優(yōu)秀退役軍人和優(yōu)秀退役運動員招聘；原省級扶貧開發(fā)工作重點縣招聘教師可適當放寬年齡、專業(yè)等條件，可安排一定數(shù)量崗位面向本縣、本市或周邊縣（市、區(qū)）戶籍人員（或生源）招聘。嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長和教師。

4.在完善教師補充機制方面。

一是落實市縣招聘教師自主權(quán)。2022年起，省里不再統(tǒng)一組織安排全省中小學幼兒園教師公開招聘工作，由市、縣（區(qū)）教育部門會同有關部門組織實施。省里每年提供一次新任教師招聘筆試服務，各地可視需要使用筆試成績。二是創(chuàng)新符合教師職業(yè)特點的招聘方式。鼓勵有條件地方提高教師招聘學歷標準。要求各地強化新任教師的思想政治、師德和心理健康考察。鼓勵各地探索對音體美、幼兒園教師采取先“技能測試、模擬講課”再筆試的招聘方式。

5.在強化鄉(xiāng)村振興人才保障方面。

2022年起，面向原省級扶貧開發(fā)工作重點縣，繼續(xù)實施農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃和補充教師經(jīng)費補助計劃，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到當?shù)厝谓?，推動當?shù)丶皶r補充音體美教師。

6.在規(guī)范有序推進實施方面。

一是健全長效機制。要求各地每年有計劃地組織開展中小學幼兒園教師補充工作，不斷完善教師補充制度，及時按需精準補充教師。二是強化監(jiān)督管理。要求各級教育、編制、財政、人社等部門要嚴格按照公開招聘有關規(guī)定規(guī)范操作，自覺接受社會各界的監(jiān)督；高校要強化責任主體意識，提升師范專業(yè)辦學質(zhì)量，規(guī)范師范生綜合評價工作，嚴禁弄虛作假。

一起來看《若干措施》全文

為進一步健全完善我省中小學幼兒園教師補充機制，吸引并選拔更多樂教適教善教的優(yōu)秀人才從教，提高新任教師隊伍質(zhì)量，根據(jù)《中共福建省委福建省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》和《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我省實際，提出如下措施。

一、保障教職工編制供給，提高編制使用效益

（一）依標足額核定教職工編制。

我省中小學教職工編制標準仍按閩政辦〔2015〕155號文件執(zhí)行，各地要依標足額核定教職工編制。要充分考慮構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系、高考綜合改革、小規(guī)模學校、寄宿制學校等附加增編因素，結(jié)合實際科學合理核定編制，繼續(xù)做好中小學教職工編制結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)調(diào)整工作，不斷完善資源配置，更好保障基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌使用教職工編制。

推動中小學教師“縣管校聘”管理體制改革，各級編制部門要積極協(xié)同教育部門在核定的中小學教職工編制總額內(nèi)，根據(jù)學校布局調(diào)整、城鄉(xiāng)人口流動、學生規(guī)模變化等，做好本區(qū)域內(nèi)學校之間、學段之間編制和師資力量的統(tǒng)籌配置。省市縣有調(diào)劑下達中小學教職工編制的地區(qū)，要加快推進編制使用，統(tǒng)籌用好用足用活編制。嚴禁在有合格師資來源的情況下“有編不補”，嚴禁任何單位占用或變相占用中小學教職工編制。

二、科學謀劃師資配置，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

（三）摸清教師崗位需求。

各地要充分掌握本地區(qū)中小學幼兒園教師隊伍狀況，結(jié)合人口規(guī)模和變化情況，摸清城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村不同區(qū)域、不同學校的崗位需求，科學預測教師需求的數(shù)量和學段、學科、區(qū)域、年齡等結(jié)構(gòu)，注重將教師需求與教師培養(yǎng)、補充有效銜接，研究制定本地區(qū)年度教師補充計劃和中長期教師補充規(guī)劃，切實提升教師補充工作的精準性。省教育廳將適時建立師資需求預警機制，定期發(fā)布全省師范生培養(yǎng)和各市、縣（區(qū)）師資情況。

（四）加快配齊配足緊缺師資。

各地要堅持立德樹人、五育并舉，有針對性地加強緊缺學科教師補充，著力解決學科結(jié)構(gòu)性矛盾。各市、縣（區(qū)）每年補充的中小學思想政治、音樂、體育、美術(shù)、科學、勞動、特殊教育、信息技術(shù)、心理健康等緊缺學科教師，原則上不低于當?shù)匮a充數(shù)量的30%，其中音體美教師原則上不低于當?shù)匮a充數(shù)量的15%。要加快補齊幼兒園教職工缺口，推進學前教育改革發(fā)展。教師隊伍男女比例嚴重失衡的地區(qū)，可按照“同條件、等比例”原則設置男女崗位，優(yōu)化教師隊伍性別結(jié)構(gòu)。

三、擴大教師補充渠道，吸引優(yōu)秀人才從教

（五）加大力度補充師范畢業(yè)生。

各地要將師范畢業(yè)生作為中小學幼兒園教師補充的主要來源，積極引導優(yōu)秀師范畢業(yè)生從教。省內(nèi)本科高校應屆優(yōu)秀師范畢業(yè)生（本專業(yè)綜合評價前20%）、省內(nèi)本科高校中通過二級認證師范專業(yè)的應屆優(yōu)秀畢業(yè)生（本專業(yè)綜合評價前30%），可直接面試考核進入中小學幼兒園教師隊伍。各地要完善待遇保障，吸引公費師范生回生源所在市、縣（區(qū)）任教，并加強各類公費師范生履約管理。支持各地安排一定數(shù)量教師崗位專門面向師范畢業(yè)生招聘。

（六）拓寬各類人才從教渠道。

鼓勵各地吸引高水平大學非師范專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生從事教師職業(yè)。各地可將本地緊缺學科教師納入當?shù)丶毙杈o缺人才目錄，通過專項公開招聘、面試考核等方式招聘。支持各地安排一定數(shù)量崗位專門面向符合任教條件的優(yōu)秀退役軍人和優(yōu)秀退役運動員招聘。原省級扶貧開發(fā)工作重點縣招聘教師可適當放寬年齡、專業(yè)等條件；對報考人數(shù)不足的急需緊缺崗位，可降低開考比例或不設開考比例，劃定成績合格線；可安排一定數(shù)量崗位面向本縣或周邊縣（市、區(qū)）戶籍人員（或生源）招聘。嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長和教師。

四、完善教師補充機制，提高新任教師補充質(zhì)量

（七）落實市縣招聘教師自主權(quán)。

2022年起，省里不再統(tǒng)一組織安排全省中小學幼兒園教師公開招聘工作，由市、縣（區(qū)）教育部門會同有關部門組織實施。省里每年提供一次新任教師招聘筆試服務，各地可視需要使用筆試成績。各地要充分尊重和發(fā)揮學校在教師公開招聘工作中的重要作用，由學校按公開招聘有關規(guī)定提出教師招聘需求和崗位條件，并參與面試、考察和擬聘人員確定。

（八）創(chuàng)新符合教師職業(yè)特點的招聘方式。

嚴格實行教師資格準入制度，將具有相應教師資格作為教師招聘聘用的前提條件。有條件的地方可適當提高教師招聘的學歷標準。要優(yōu)化考試、考核的內(nèi)容和形式，重點考察教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，其中筆試應突出運用學科知識分析和解決教育教學實際問題的能力，面試應突出教學技能。要強化新任教師的思想政治、師德和心理健康考察。鼓勵各地探索對音體美、幼兒園教師采取先“技能測試、模擬講課”再筆試的招聘方式。

五、實施教師補充專項計劃，強化鄉(xiāng)村振興人才保障

（九）實施農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃。

2022年起，新錄用到我省23個原省級扶貧開發(fā)工作重點縣公辦中小學任教的國家“雙一流”建設高校畢業(yè)生和福建省一流大學建設高校師范專業(yè)畢業(yè)生（不含各級各類公費師范畢業(yè)生），由省級財政逐年退還學費。鼓勵各地通過出臺優(yōu)惠政策、完善待遇保障等舉措，大力吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到當?shù)厝谓獭?/p>

（十）實施原省級扶貧開發(fā)工作重點縣補充教師經(jīng)費補助計劃。

2022年起，由省級財政對23個原省級扶貧開發(fā)工作重點縣新補充的公辦中小學音體美教師的工資性支出進行補助，按照每位教師每年2萬元的標準，連續(xù)補助3年，推動當?shù)丶皶r補充音體美教師。

六、壓實各級主體責任，規(guī)范有序推進實施

（十一）健全長效機制。

各地每年要有計劃地組織開展中小學幼兒園教師補充工作，確保教師補充工作的連續(xù)性。要結(jié)合本地區(qū)中小學幼兒園教師隊伍實際情況和教師崗位特點，不斷完善教師補充制度，積極探索符合不同學段、專業(yè)和崗位特點的教師補充辦法，建立健全教師補充工作長效機制，及時按需精準補充教師，切實提高教師隊伍質(zhì)量，更好保障中小學幼兒園教育事業(yè)發(fā)展需要。

（十二）強化監(jiān)督管理。

中小學幼兒園教師補充工作政策性強、涉及面廣、社會關注度高。各級教育、編制、財政、人社等部門要在黨委、政府領導下，提高思想認識，各司其職、密切配合、加強溝通，嚴格按照公開招聘有關規(guī)定規(guī)范操作，自覺接受社會各界的監(jiān)督。高校要強化責任主體意識，提升師范專業(yè)辦學質(zhì)量，規(guī)范師范生綜合評價工作，嚴禁弄虛作假。在各級各類教師補充工作中存在違規(guī)違紀行為的，按《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》等有關規(guī)定追究責任。